在9月16日召开的山西省能源革命综合改革试点动员部署大会上，山西省省委书记骆惠宁强调，要深入推进电力建设运营体制变革。

坚持强化监管，规范有序。国家发展改革委根据市场发展适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。

坚持统筹谋划，有效衔接。（五）加强政策解读引导。采取多种方式全面、准确解读深化燃煤发电上网电价形成机制改革政策，加强舆情监测预警，积极回应社会关切，做好应急预案，为改革营造良好舆论环境。坚持市场化方向，按照管住中间、放开两头的体制架构，进一步深化燃煤发电上网电价机制改革，加快构建能够有效反映电力供求变化、与市场化交易机制有机衔接的价格形成机制，为全面有序放开竞争性环节电力价格、加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用奠定坚实基础。六、保障措施（一）强化居民、农业等电力保障。

（五）燃煤发电上网电价形成机制改革后，现行煤电价格联动机制不再执行。（四）燃煤发电电量中已按市场化交易规则形成上网电价的，继续按现行市场化规则执行。负电价意味着发电企业每发出一度电，就要向购电者支付费用，购电者不仅不需要付电费，反而从发电企业获得收入。

常规电源中，除了燃气机组可以灵活启停外，煤电、核电等都不适于频繁启停或快速上下调节出力，不仅技术上难以实现，而且成本代价也非常高。不单是德国，欧洲的几个国家都出现过这种情况，包括比利时、英国、法国、荷兰和瑞士，但德国出现的频率最高。同时褐煤发电厂也是全负载运行，造成电力交换过剩，电价滑入负值，运营商得不偿失。为什么强调说又降到了0欧以下?因为在2016年的冬天德国也出现了19天的负电价运营。

德国消费者是否受益于负电价?肯定有，但没有想象的那么大。过去20年，德国花费了超过2000亿美元来发展清洁电力能源，这一巨额投入也收到了回报。

德国电力的批发成本仅占德国平均家庭电费的五分之一左右，其余的是税收，还有为可再生能源投资提供融资的费用，以及使用电网的费用。对于许多大型工业企业来说，省下的电费是一笔不小的费用。负电价是指当电力市场中供大于求时，市场结算价为负值。德国总理默克尔在达沃斯举办的2019年世界经济论坛年会上承诺，德国将逐渐停止以煤炭作为电力来源，并将可再生能源的发电比重从现在的38%提升至2030年的65%。

编者按：如果2021年以后新并网的光伏项目，发电量要全部参与市场化交易，电价会如何变化?在国外很多开展电力现货市场交易的国家，由于风电、光伏等可再生能源发电的边际成本低，对于早期并网、有补贴收入的项目，即使零电价甚至负电价交易，对业主来说也具有盈利性(有补贴收入)对于许多大型工业企业来说，省下的电费是一笔不小的费用。负电价意味着发电企业每发出一度电，就要向购电者支付费用，购电者不仅不需要付电费，反而从发电企业获得收入。不禁感叹，德国的电力怎么就这么有个性?但其实也很容易理解，因为人家的电力产量供过于求啊!二、短时间内的供大于求在气温柔和的冬天，风力如果很大，生态电力产量供过于求。

三、负电价的原因既然供过于求，那为什么不停机呢?这就涉及到发电站的运行和电网承载问题。当在某个时段可再生能源出力非常之大，足以满足甚至超过用电负荷，导致电力批发市场电价为零或负电价时，系统中的煤电等常规电源为了避免启停带来的巨大经济损失，宁可在电力市场上按照负电价竞价，采用倒贴钱方式获得继续发电的权利。

不单是德国，欧洲的几个国家都出现过这种情况，包括比利时、英国、法国、荷兰和瑞士，但德国出现的频率最高。常规电源中，除了燃气机组可以灵活启停外，煤电、核电等都不适于频繁启停或快速上下调节出力，不仅技术上难以实现，而且成本代价也非常高。

德国经济研究所能源主管对此表示：关闭传统的污染性强的火力发电厂，不能只是为了突击式完成电力部门2020年的气候目标，而应该同时考虑提高市场的盈利能力，形成一个整体互动。然而欧洲正在越来越多地出现一种相反的现象，即负电价(negative price)。德国总理默克尔在达沃斯举办的2019年世界经济论坛年会上承诺，德国将逐渐停止以煤炭作为电力来源，并将可再生能源的发电比重从现在的38%提升至2030年的65%。所以，德国消费者的电费账单肯定会低一些，但不会那么多，而且值得注意的是，这些年德国因为新能源附加费的问题，能源价格一直在上涨。还有电网稳定的考虑，大家最近几年应该都看到过地球停电一小时引发的争议，就是因为耗电骤减骤升可能会带来电网瘫痪。为什么强调说又降到了0欧以下?因为在2016年的冬天德国也出现了19天的负电价运营。

因此，在风电、光伏发电高峰时间，都出现交易电价明显下降的情况，即著名的鸭子曲线。2016年可再生能源分摊费为0.486元/千瓦时，占居民电价的比重达到21.2%，同时居民电价上涨了60%。

德国因高比例可再生能源，煤电产生了负电价，2021年可再生能源项目全面市场化之后，中国会不会出现负电价?一、频频出现的负电价一般来说，发电厂通过发电卖电获得收入，用户用电需要交纳电费，这是天经地义的事情。编者按：如果2021年以后新并网的光伏项目，发电量要全部参与市场化交易，电价会如何变化?在国外很多开展电力现货市场交易的国家，由于风电、光伏等可再生能源发电的边际成本低，对于早期并网、有补贴收入的项目，即使零电价甚至负电价交易，对业主来说也具有盈利性(有补贴收入)。

德国电力的批发成本仅占德国平均家庭电费的五分之一左右，其余的是税收，还有为可再生能源投资提供融资的费用，以及使用电网的费用。德国消费者是否受益于负电价?肯定有，但没有想象的那么大。

负电价是指当电力市场中供大于求时，市场结算价为负值。过去20年，德国花费了超过2000亿美元来发展清洁电力能源，这一巨额投入也收到了回报。在2015年负电价超过了126小时;根据德国大型电力交易所EPEX Spot的数据，2017年德国的负电价次数已经出现了100多次。如果我们再往前查一查，就会发现德国的负电价现象并不少见，基本每年都有发生。

根据德方最新数据，2018 年德国的可再生能源占公共用电量产值比例为 40.4%，比 2017 年增加了2%，首次超过了煤炭(包括褐煤和黑煤)所占的产值比例 38%。所谓两害相权取其轻，只要负电价代价比启停代价低，常规电源别无选择。

同时褐煤发电厂也是全负载运行，造成电力交换过剩，电价滑入负值，运营商得不偿失。原来真的有天上掉馅饼的好事情!在2018年的圣诞节，德国大型电力交易所EPEX Spot的价格又降到了0欧以下，直接到了约-50欧，这意味着每兆瓦时(1000度)发电企业要倒贴50欧元

高度重视关键用户对供电质量的需求，督促、指导、协助重点客户制定相关保电方案和应急预案，加强检查和指导，确保各项措施落到实处。提前编制下发国庆期间保电优质服务方案，加强客户用电安全管理，落实保障措施，确保国庆假期供电保障和优质服务工作万无一失。

该公司还组织精兵强将对多处输变电设备开展保供电工作，重点保障交通枢纽、旅游景区等公共场所用电安全，确保各项庆典、重要活动的安全可靠供电。10月1日，记者从国网陕西省电力公司获悉：今年国庆假期，预测陕西全网最大负荷1700万千瓦，同比增长10.5%，全省各火电、水电发电机组以及风电和光伏新能源发电均稳定运行，电力供应充足。据悉，为保障国庆假期电网安全可靠供电，国网陕西省电力公司提前开展了防风险、保安全、迎大庆安全生产专项行动。国网陕西省电力公司还组织开展高危客户用电安全检查，截至目前，已完成节日庆典活动重要客户用电安全隐患排查，下发隐患通知书，抄报政府有关部门和重要用户上级管理部门，积极协助客户做好用电安全隐患治理。

（记者郭军通讯员栗莎）。该公司下属各供电单位已经对供电营业区域内涉及到的重要活动场所，电视、电台等新闻媒体，旅游景点、交通枢纽等进行了一次全面安全检查，对其受电装置、供电方式、保安措施全面核查，确保节日庆典会议及活动场所用电，保证广大农村正常收看、收听电视广播。

目前，各项保电工作已准备就绪据悉，为保障国庆假期电网安全可靠供电，国网陕西省电力公司提前开展了防风险、保安全、迎大庆安全生产专项行动。

10月1日，记者从国网陕西省电力公司获悉：今年国庆假期，预测陕西全网最大负荷1700万千瓦，同比增长10.5%，全省各火电、水电发电机组以及风电和光伏新能源发电均稳定运行，电力供应充足。国网陕西省电力公司还组织开展高危客户用电安全检查，截至目前，已完成节日庆典活动重要客户用电安全隐患排查，下发隐患通知书，抄报政府有关部门和重要用户上级管理部门，积极协助客户做好用电安全隐患治理。